加油站作为一种危险化学品经营场所，其对安全的要求有别于一般项目，加油站施工中的HSE管理就显得尤为重要。我们知道任何安全事故的发生都是有一定数量的误操作累计触发的结果，结合目前加油站施工中安全管理仍存在一些问题，对加油站施工安全管理现状进行分析。中化道达尔燃油有限公司作为中国成品油零售市场开放后首家获得商务部批准经营油品零售的中外合资企业，严格遵守股东方中化集团和道达尔集团的HSE政策，在加油站项目的施工过程中一直对HSE管理有着极其严格的要求。结合中化道达尔燃油有限公司加油站项目施工过程中的一些经验，提出了一些加油站施工安全管理的对策和建议。
一、 加油站项目施工现场HSE管理问题
加油站施工单位的水平良莠不齐，部分施工单位HSE管理存在以下问题。
1、安全责任落实不到位
作为加油站项目的施工方，安全管理制度不健全、不到位， 没有建立起完善的安全管理责任制。把干别的项目的一些习惯带到加油站施工的现场，没有意识到加油站项目施工对安全的特殊要求。项目经理作为施工现场安全的第一责任人没能很好的把安全职责层层分配，形成一套有效的安全责任制度。如有的施工现场都不配备专职安全员，也未能对下面的各个施工班组进行有效的安全交底，完全是一种蛮干的状态，导致施工现场的安全责任没有落实都每个人的头上。安全生产责任制的缺失，是加油站施工现场安全管理不容忽视的问题。
2、施工人员安全知识、意识淡薄
由于目前施工队伍中绝大多数都是农民工，不了解加油站施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识和自我保护意识，并没有得到有效地安全培训，安全意识淡薄。如有些作业人员并不十分了解加油站设备防雷和静电接地的重要性，在作业时接地体的埋入深度和防雷网的焊缝都没有达到设计要求，这些作业都会留下安全隐患。这些人在施工过程中只知道干活，并且随意性大，想怎么干就怎么干，殊不知安全事故绝大多数是出于思想上麻痹大意，我们从大量的安全事故中分析中可以得知，大多数事故的发生往往由于某方面的微小的失误，诸如一个小小的侥幸、个人防护用具佩戴不齐、施工现场的打闹等。所有这些反映出施工队伍的低素质、安全意识淡薄。如2001年3月18 日，湖北某加油站改造油管线过程中，未完全清洗，工人就烘烤法兰，引起爆燃，造成2人死亡的重大事故。这些都暴露了施工队伍的安全知识、安全意识的淡薄。
3、安全管理流于形式
有些施工单位的安全管理只是出于应付检查，是做给别人看的，实际上并没有把安全管理落到实处。有的施工单位也在项目办公室墙上张贴各种安全制度及安全责任划分，但实际并没有去落实，如有的施工现场墙上贴着健全的安全管理组织机构，实际上现场都没有个专职安全员。或者有的施工单位在上级或者甲方来检查时，现场工作人员才会佩戴个人防护用具，并对现场杂乱无章的材料进行清洗和整理，一旦检查人员离开，立马恢复到杂乱无章的状态。如果施工现场的安全管理处于这种形式化的表面现象，那现场的安全则完全处于一种不可控状态，安全事故可能随时发生。如电线的随意乱接、施焊时明火和乙炔瓶的安全距离不够、高处作业不系安全带等这些高危性的作业完全处于失控的状态，在加油站施工中是要绝对杜绝的。流于形式或者自欺欺人的安全管理实际上就是没有任何效果的安全管理。
综合以上加油站施工现场的安全管理缺失，我们知道安全事故的出现并非偶然，它是作业过程中责任缺失、思想麻痹、无章可循或者防护措施不当的必然结果，因此结合中化道达尔燃油有限公司加油站施工过程中HSE管理的经验，对加油站施工中的安全管理提出一些对策和建议。
二、加油站项目施工安全管理建议
基于以上对加油站施工现场HSE管理存在的一些问题中化道达尔燃油有限公司在加油站施工管理中积累的一些经验，对加油站施工安全管理提出一些对策和建议。
1、严格审核承包商资质，签订安全施工协议
目前具备加油站施工资质的企业参差不齐，在选择施工单位时就要严格审核施工单位的资质，选择有施工资质和安全资质的施工单位是确保施工安全的首要条件。审核施工单位主要应查看施工方的施工资质证书、工商行政营业执照、设备维修及安装许可证、税务登记证、安全资质证书，同时还要审核施工单位的HSE管理机构、应急管理体系、规章制度和操作规程、HSE业绩表现、现场负责人和现场HSE管理员的上岗证件、特种作业操作证。考察施工单位的安全管理体系，是否具备公司要求的安全管理能力，是否符合公司的HSE管理制度。一旦入围公司的合格承包商队伍，就要保持这个队伍的相对稳定性，因为这样能够保证各个承包商对本公司加油站施工安全管理要求的熟悉和理解，如果频繁的更换承包商，往往他们还没有完全理解本公司加油站施工的HSE要求就贸然施工，容易造成安全管理的漏洞。中化道达尔燃油有限公司在甄选承包商队伍时，除了施工单位的技术实力外，把安全管理能力放在尤其突出的位置，对承包商以往的安全管理表现和管理人员的资质都进行严格审核。另外，在和承包商签订施工合同时，都会同时和承包商签订安全施工协议书，在协议书里把双方的安全职责划分明确，让承包商意识到自己的安全职责，真正把安全责任通过协议书的方式落实到承包商头上，对他们的将来的施工安全施加压力。这些措施保证了在进场施工前安全控制的第一道防线。
2、实行许可证和潜在事故报告制度
实行许可证制度主要包括，任何进入施工现场的管理人员要具备公司认可并核发的安全资格证书，以及规定的危险性作业要有相关人员的许可并签发许可证方能进行实施。任何进入中化道达尔燃油有限公司加油站施工现场的人员都要经过公司的安全培训并佩戴相应资格证书，这些人员经过公司的安全培训后，往往对公司的HSE制度理解的比较透彻，并且具备了在中化道达尔油站现场从事施工管理和安全管理的资格，保证各承包商的安全管理符合公司的要求。对一些危险性较大的作业，诸如清罐、在油站内动火、灌池开挖、高处作业等要实行许可证制度，也就是承包商在干这些活之前要填写许可证，其中要详细列举该项作业的潜在风险以及为此所采取的措施，填写完后经现场监理或者甲方代表审核同意并签字后方能施工，这就杜绝了现场安全管理处于失控的状态，保证了把作业的风险降到最低。
3、安全培训和周安全检查制度
安全培训包括公司会定期对承包商管理人员的培训和在承包商进场的第一天就要对承包商队伍进行安全培训。定期安全培训就是在承包商管理人员所持有的安全资格证书到期前对承包商的培训，主要包括公司的HSE制度，安全管理知识、加油站施工的安全控制要点。经过该培训承包商管理人员会对公司的安全管理理念和加油站项目的特殊性有个全面的认识。进场第一天的培训主要针对具体项目，把油站施工过程中的安全奖惩制度和安全控制要点进行一一分析和交底，确保在场人员能够明白公司对现场的安全管理要求。另外，加油站施工现场应实行周安全检查制度和潜在事故报告制度。现场监理和甲方代表每周要随机的对施工现场进行检查，并依据检查结果对承包商的安全表现打分，以此对承包商的安全表现进行评估或者做出奖惩。如发现施工现场有工人没有佩戴安全帽、或者高处作业没有佩戴安全带，这些都会造成对承包商的扣分和罚款，并且在项目结束后要依据周检查的得分对承包商进行评估，安全表现不合格的承包商会被淘汰出局。潜在事故报告制度就是承包商每周都要填写潜在事故报告向甲方代表提供，把一些小的事故隐患记录下来，方便以后类似事故隐患继续发生。通过安全培训和周安全检查制度，始终让承包商保持安全这根弦不能放松。
安全第一，预防为主，始终是中化道达尔加油站施工安全管理的原则，事前的主动控制是我们所有安全管理的最重要手段，在施工过程中始终要遵守国家的有关法律法规，严格执行股东方中化道达尔加油站施工的零安全事故。
